袁申申創(chuàng)辦的河南省霖海服飾有限公司，吸納周邊村民就近就業(yè)。

臨蔡鎮(zhèn)人大代表張道杰與敬老院的老人親切拉家常。

白樓街道人大工委積極協(xié)調(diào)聯(lián)合收割機，幫助轄區(qū)困難家庭搶收小麥。

長勢茂盛的艾草。

□記者 侯俊豫 通訊員 梁秀玲 文/圖

基層治理是國家治理的“神經(jīng)末梢”，民生福祉是檢驗治理成效的關(guān)鍵標尺。黨的二十屆四中全會明確提出，要加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題。這一明確要求，為新時代基層治理指明了方向。

循著這一指引，周口市淮陽區(qū)人大常委會緊扣時代脈搏，將踐行以人民為中心的發(fā)展思想作為履職抓手，依托遍布城鄉(xiāng)的人大代表聯(lián)絡(luò)站，將其打造成聯(lián)系群眾的“連心橋”。通過不斷拓展履職渠道、豐富活動載體，淮陽區(qū)推動全過程人民民主在基層落地生根、開花結(jié)果，以高效能治理保障高質(zhì)量發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大群眾。

扎根一線聽民意 搭建履職“連心橋”

為廣泛吸納民意、匯集民智，淮陽區(qū)四通鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過常態(tài)化活動與網(wǎng)格化覆蓋，確保群眾訴求有處說、有人管、有回音。

嚴格落實“每月16日代表集中活動日”制度。駐站的市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表通過調(diào)研視察、聽取匯報、接待選民等方式，深入了解鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟發(fā)展、教育醫(yī)療及養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的實際情況。對收集的意見建議，聯(lián)絡(luò)站建立訴求臺賬，實行分類交辦、跟蹤督辦，確保各項建議落地見效。

為實現(xiàn)聯(lián)系群眾“全覆蓋”，聯(lián)絡(luò)站將駐站代表編入村級網(wǎng)格，深化代表聯(lián)系選民制度。每位代表固定聯(lián)系片區(qū)選民，定期走訪入戶，廣泛收集民情民意。2025年以來，駐站代表已累計走訪并收集群眾訴求118件，涵蓋道路修繕、養(yǎng)老服務(wù)等方面，成功化解矛盾糾紛22件。通過健全閉環(huán)辦理機制，實現(xiàn)訴求解決率與群眾滿意率均達100%目標，使代表聯(lián)絡(luò)站真正成為“民有所呼、我有所應(yīng)”的履職“連心橋”。

聚焦急難解民憂 激活治理“動力源”

糧食安全是鄉(xiāng)村振興的根基。2025年秋收期間，持續(xù)陰雨天氣讓淮陽區(qū)白樓街道的玉米面臨霉變風(fēng)險。危急時刻，街道人大工委第一時間組織代表深入田間查看糧情，協(xié)調(diào)開放村級公共空間幫助群眾攤晾糧食。同時，依托代表聯(lián)絡(luò)站對接鑫渤種植農(nóng)民專業(yè)合作社，協(xié)調(diào)引進兩臺日烘干量76 噸的大型糧食烘干塔，以 “零利潤” 為群眾提供烘干服務(wù)。秋收期間，累計烘干玉米 2035.43 噸，為群眾挽回直接經(jīng)濟損失 400 余萬元?！耙菦]有代表幫忙，大半年的辛苦就打水漂了！”受益群眾的感激之情溢于言表，代表們用實實在在的行動守牢了糧食安全底線。

在兜牢民生底線的同時，代表履職的腳步也邁向了養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”。臨蔡鎮(zhèn)人大代表、鎮(zhèn)敬老院院長張道杰始終將“讓老人安享晚年”作為履職初心。他建立家屬微信群，每天實時分享老人的生活日常；逢年過節(jié)更是堅守崗位，陪伴老人度過團圓時刻?！叭罕姷氖聼o小事，養(yǎng)老更是天大的事。”他用日復(fù)一日的貼心照料，讓老人真切感受到家的溫暖，將民生關(guān)懷送到群眾心坎上。

在辦好民生實事之外，代表聯(lián)絡(luò)站還成為播撒鄉(xiāng)風(fēng)文明的陣地。白樓街道沙沃村監(jiān)測戶馬心永家遭遇變故后，區(qū)人大代表、村黨支部書記劉哲依托聯(lián)絡(luò)站召集親屬商議，提出“只隨禮不設(shè)席，義務(wù)幫忙簡約治喪”的倡議。此舉不僅避免了該家庭因喪返貧的風(fēng)險，還將結(jié)余的 3000 多元慰問款交到其女兒手中。如今，“喜事新辦、喪事簡辦”已成為當?shù)厝罕姷淖杂X行動，濃厚的人情味與文明的新風(fēng)尚在這里交相輝映。

此外，針對群眾反映強烈的出行難題，代表聯(lián)絡(luò)站同樣高效響應(yīng)。沙卯劉村的路燈年久失修，給留守老人夜間出行帶來隱患。白樓街道人大工委了解情況后，立即組織代表制訂方案，僅用一周時間就完成36 盞太陽能路燈的安裝。嶄新的路燈照亮了群眾的歸家路，也溫暖了百姓的心。“現(xiàn)在晚上出門亮堂堂的，大家心里也亮堂了！”村民的聲聲稱贊，正是對代表聯(lián)絡(luò)站工作最直接的肯定。

聚力發(fā)展促增收 打造致富“加油站”

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)為要。黨的二十屆四中全會提出，要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興?；搓枀^(qū)各代表聯(lián)絡(luò)站立足本地資源稟賦，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮人大代表的示范引領(lǐng)作用，積極搭建產(chǎn)銷對接、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓代表聯(lián)絡(luò)站成為帶動群眾增收致富的“加油站”，為共同富裕注入動能。

臨蔡鎮(zhèn)人大代表李永把履職重心放在富民興鎮(zhèn)上。經(jīng)過深入調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)當?shù)赝寥罋夂蜻m宜艾草生長，且市場需求旺盛。為了讓鄉(xiāng)親們的“錢袋子”鼓起來，他帶頭奔走宣講政策、對接技術(shù)，挨家挨戶動員村民種植艾草。同時，依托代表聯(lián)絡(luò)站協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)專家上門指導(dǎo)，破解了種植過程中的諸多難題。如今，一片片艾草田成了村民的 “致富田”，不僅讓大家實現(xiàn)家門口就業(yè)，更讓小艾草長成帶動一方增收的大產(chǎn)業(yè)。

如果說李永的艾草產(chǎn)業(yè)是“特而優(yōu)”的增收路徑，那么“80 后”女企業(yè)家袁申申的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)故事，則是推進鄉(xiāng)村振興、帶動農(nóng)民就業(yè)增收的生動實踐。2017 年，在鄭集鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站的誠摯邀請和全力支持下，已在北京站穩(wěn)腳跟的袁申申毅然返鄉(xiāng)，在火神廟村建起制衣加工廠。如今，她創(chuàng)辦的河南省霖海服飾有限公司已發(fā)展成擁有8個加工廠、年產(chǎn)值超2000萬元的企業(yè)。廠里600余名工人中，85%是留守婦女，人均月收入突破5000元，真正實現(xiàn)“企業(yè)興、群眾富、鄉(xiāng)村旺”。“如果沒有聯(lián)絡(luò)站的幫助，就沒有企業(yè)的今天。我想證明，鄉(xiāng)村振興不是空話，農(nóng)村也能撐起大產(chǎn)業(yè)?！痹晟晟钋榈卣f。

創(chuàng)新機制提質(zhì)效 筑牢和諧“穩(wěn)定器”

基層治理，和諧為基。在全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時代背景下，健全基層矛盾糾紛化解機制已成為夯實社會和諧根基的必然要求。周口市淮陽區(qū)各級人大代表聯(lián)絡(luò)站以踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”為抓手，不斷創(chuàng)新矛盾糾紛化解機制，組建代表調(diào)解室，通過“主動接、上門訪、聯(lián)合調(diào)、跟蹤問”，將矛盾化解在網(wǎng)格、解決在基層，筑牢了社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

防患于未然，推動糾紛止于訴前。淮陽區(qū)大連鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站將人大代表與村組網(wǎng)格員有機整合，組建矛盾糾紛排查工作隊，常態(tài)化開展入戶走訪，精準排查土地糾紛、鄰里關(guān)系等不穩(wěn)定因素。王寨村村民陳某某常年外出，田地由弟妹張某耕種，返鄉(xiāng)后因田畝數(shù)量問題雙方發(fā)生爭執(zhí)。人大代表王軍得知后主動上門，從親情角度耐心說理，最終引導(dǎo)雙方達成調(diào)解協(xié)議。這種“主動下訪、上門調(diào)解”的方式，讓代表“多跑路”、群眾“少跑腿”，既避免了親屬對簿公堂，又促進了鄉(xiāng)風(fēng)文明。

除了主動排查，代表們更是群眾公認的“和事佬”。臨蔡鎮(zhèn)人大代表李恒軍深耕基層治理多年，無論是宅基地糾紛，還是贍養(yǎng)矛盾，只要他出面總能化干戈為玉帛?！鞍衙芑庠诿妊繝顟B(tài)，村里才能安穩(wěn)?！睘榱嗣灏Y結(jié)，他總是耐著性子聽訴求，用接地氣的鄉(xiāng)音拉近距離，用不偏不倚的公正化解心結(jié)。他將長期積累的調(diào)解經(jīng)驗帶到代表聯(lián)絡(luò)站，用“情、理、法”相結(jié)合的方式成功化解多起糾紛，充分發(fā)揮了人大代表在基層治理中的獨特優(yōu)勢。

為進一步提升矛盾化解質(zhì)量，大連鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)站積極建立多元聯(lián)動調(diào)解機制，通過與信訪、司法等部門日常對接，形成了“人大代表+法官”“人大代表+警官”的調(diào)處模式，實現(xiàn)了代表威望與專門機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢的疊加效應(yīng)。此前，陳竹園村村民王某因鄰居堆放雜物欲起訴維權(quán)，大連法庭負責(zé)人立即聯(lián)系駐站人大代表鄧樹昌、焦愛香共同介入。經(jīng)過“代表說理+法官釋法”，雙方對立情緒得以緩和，當場達成和解并履行完畢。

矛盾化解不是終點，“案結(jié)事了人和”才是目標。為此，大連鄉(xiāng)還建立了調(diào)解后跟蹤回訪機制。代表們對已調(diào)解案件主動回訪，了解協(xié)議執(zhí)行情況并排查潛在風(fēng)險點，防止矛盾反彈升級。2025年以來，大連鄉(xiāng)人大代表累計參與化解矛盾糾紛112件次，其中鄧樹昌、焦愛香參與調(diào)解的典型案例還被《法治日報》報道，成為基層治理現(xiàn)代化的鮮活樣本。

根深則葉茂，本固則枝榮。從大連鄉(xiāng)的“多元調(diào)解”到臨蔡鎮(zhèn)的“溫情說理”，淮陽區(qū)的人大代表聯(lián)絡(luò)站雖小，卻肩負著踐行全過程人民民主的重大使命，這些遍布城鄉(xiāng)的“小站點”，正以制度為基、以民生為本、以創(chuàng)新為要，讓人大代表履職更有溫度、基層治理更有效能，真正將人民代表大會制度的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的強大效能。