□記者 付永奇 通訊員 房阿姝 劉效奎

核心提示

近日，河南省知識產權局、河南省高級人民法院聯(lián)合發(fā)布2025年知識產權糾紛多元調解典型案例。由周口市推薦的“某食品公司與雀巢產品有限公司商標侵權糾紛調解案——‘四步調解工作法’精準化解基層知識產權侵權糾紛”成功入選，成為全省10件典型案例之一，這也是我市首次有案例入選該省級典型案例庫，充分彰顯了我市知識產權糾紛多元化解工作走在全省前列。昨日，記者就該案例的調解過程及工作經驗進行了采訪。

當國際知名品牌遇上縣域小微企業(yè)，當剛性法律條文直面鮮活民生百態(tài)，一場看似“針尖對麥芒”的涉外商標糾紛，在河南省周口市扶溝縣市場監(jiān)管局的積極調解下，僅用3天時間便實現(xiàn)了從“對簿公堂”到“握手言和”的戲劇性逆轉。該局創(chuàng)新運用“四步調解工作法”，以柔性治理守護法治底線，用實干擔當優(yōu)化營商環(huán)境。這次入選省級典型案例的成功實踐，不僅彰顯了知識產權保護的法治力量，更讓新時代“楓橋經驗”在基層治理中煥發(fā)出新的光彩。

跨國投訴函： 強弱懸殊下的破局之策

2025年9月，一封來自瑞士雀巢公司的投訴函擺在了扶溝縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員的案頭。作為全球食品行業(yè)巨頭，雀巢公司旗下“太太樂”雞精品牌在中國市場享有極高的知名度與美譽度。被投訴方則是當?shù)匾患覂H有數(shù)十名員工的小微企業(yè)，其生產的“廚伴娘”雞精因包裝圖案、色彩搭配與“太太樂”產品高度近似，涉嫌構成商標侵權及不正當競爭。

一方是年銷售額超477億美元的國際食品巨頭，一方是扎根中原縣城的本土小微企業(yè)；一方要求依法維權，一方聲稱“不知情不應擔責”。實力懸殊、認知錯位，一場看似“不對等”的法律對決似乎即將拉開帷幕。

面對這一復雜局面，扶溝縣市場監(jiān)管局果斷摒棄“一罰了之”的傳統(tǒng)執(zhí)法思維，精準把握糾紛背后的深層痛點：對權利人而言，跨國維權周期長、成本高、程序復雜；對小微企業(yè)而言，知識產權意識薄弱、抗風險能力差，簡單處罰不僅難以從根本上解決問題，反而可能讓企業(yè)陷入困境?；诖?，一場以“調”促和、以“解”促治的基層治理創(chuàng)新探索，就此順勢展開。

四步工作法：剛柔并濟的調解智慧

“既要守住法律底線，又要給企業(yè)留出發(fā)展空間。”扶溝縣市場監(jiān)管局創(chuàng)新運用“核查取證—釋法明理—協(xié)商共識—長效規(guī)范”四步工作法，走出了一條“案結、事了、人和”的糾紛化解新路徑。

第一步：核查取證，讓事實“說話”。執(zhí)法人員第一時間趕赴現(xiàn)場，勘驗庫存產品、包裝底稿、銷售臺賬等關鍵證據(jù)，鎖定“視覺近似、易致混淆”的侵權事實，形成完整證據(jù)鏈，并依法責令企業(yè)立即停止生產銷售。這一步既守住了法律底線，也為后續(xù)調解奠定了證據(jù)基礎。

第二步：釋法明理，讓認知“破冰”。面對企業(yè)負責人“不知情即無責”的認知誤區(qū)，調解員精準解讀《商標法》核心條款——“近似商標+相同商品+混淆可能性”即構成侵權，不以主觀故意為必要條件。同時，向雀巢公司傳遞“以調促和、快速止損”的善意，推動雙方從對抗走向對話。

第三步：協(xié)商共識，讓矛盾“化解”。調解員聯(lián)動權利人、代理機構、涉案企業(yè)、屬地監(jiān)管部門四方力量，經多輪協(xié)商達成和解：涉案企業(yè)承認侵權事實，立即停止產銷、銷毀全部侵權包裝并簽署不再侵權承諾書；雀巢公司考量對方實際經營困難，承諾整改到位后不予追究法律責任。從接到投訴到辦結僅用3天，實現(xiàn)了“止損、止爭、止訴”的三重目標。

第四步：長效規(guī)范，讓效果“生根”。案件辦結并非終點。扶溝縣市場監(jiān)管局主動延伸服務鏈條，為涉案企業(yè)提供系統(tǒng)的商標合規(guī)培訓，指導其建立健全內部知識產權審查機制，將風險防范意識融入產品設計、包裝推廣的全流程、各環(huán)節(jié)。

“以前覺得商標侵權離我們很遠，現(xiàn)在才明白，不懂法才是企業(yè)最大的風險?！痹撈髽I(yè)負責人感慨道。雀巢公司代理人表示：侵權行為得到實質性制止，處理效率遠超預期，我方對調解結果高度認可。

多方共受益：基層治理的暖心答卷

該案打破了“侵權必罰、訴訟必打”的傳統(tǒng)路徑依賴，實現(xiàn)了權利人高效維權、小微企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、市場秩序規(guī)范有序的三方共贏。憑借這一突出成效，該案成功入選河南省2025年知識產權糾紛多元調解典型案例，相關經驗在全省范圍內推廣學習。

以此為契機，周口市市場監(jiān)管局將“四步工作法”向全市系統(tǒng)延伸，通過普法宣傳、合規(guī)指引、以案說法等形式，累計惠及中小市場主體3000余家。不少企業(yè)主實現(xiàn)了“從怕監(jiān)管到盼監(jiān)管”的心態(tài)轉變。這正是以民為本、以法為據(jù)的治理溫度在新時代的生動體現(xiàn)。

守正創(chuàng)新路：知識產權的護航之路

該起糾紛的圓滿化解，是新時代“楓橋經驗”在知識產權領域的生動注腳。周口市市場監(jiān)管局始終堅持“保護知識產權就是保護創(chuàng)新”的核心理念，以柔性執(zhí)法與精準服務的有機結合，實現(xiàn)了保護力度與治理溫度的辯證統(tǒng)一。下一步，將持續(xù)完善知識產權多元調解機制，加快構建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的工作格局。

正如周口市市場監(jiān)管局黨組成員、副局長潘厚君所言：“案結不是終點，人和才是目的。知識產權保護不應成為企業(yè)發(fā)展的‘緊箍咒’，而要做創(chuàng)新創(chuàng)造的‘護身符’。”

采訪札記

一起涉外商標糾紛的高效化解，詮釋了基層治理中“剛柔并濟”的內涵。扶溝縣市場監(jiān)管局執(zhí)法人員用3天時間，交出了一份有溫度、有力度的調解答卷。

他們火速奔赴涉案企業(yè)核查取證，守住法治底線；又俯身傾聽小微企業(yè)困境，化解“不知情即無責”的認知誤區(qū)。從促成和解到延伸合規(guī)培訓，“四步工作法”的每一步，都藏著“以民為本”的初心與“精準服務”的智慧。

“案結不是終點，人和才是目的”——這場調解，讓雀巢快速維權，讓小微企業(yè)免于經營危機，更讓市場秩序得以凈化。它讓記者明白，基層執(zhí)法從來不是冰冷的法條執(zhí)行，而是柔性指引與剛性守護的共生，為新時代基層治理寫下了溫暖的注腳。