□記者 劉昂

中藥不似花香濃烈，苦中回甘的藥香里，既是草木的芬芳，更是守護(hù)健康的安心味道。周口本草即將迎來法治潤養(yǎng)——《周口市中醫(yī)藥發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)將于2026年3月1日正式施行。

《條例》以小切口立法，共七章三十七條，從服務(wù)、傳承、產(chǎn)業(yè)、保障四個(gè)維度賦能，讓中醫(yī)藥在沙潁河畔惠及民生、飄香致遠(yuǎn)。

織密便民網(wǎng)絡(luò)，讓中醫(yī)藥服務(wù)觸手可及

作為國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，周口已建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)藥服務(wù)體系，將中醫(yī)診療、養(yǎng)生保健服務(wù)精準(zhǔn)送到群眾家門口。在城鎮(zhèn)，公立中醫(yī)醫(yī)院提檔升級，培育特色?？?；綜合醫(yī)院、婦幼保健院中醫(yī)藥服務(wù)區(qū)日趨完善，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)診療無縫銜接。在鄉(xiāng)村，標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，村衛(wèi)生室補(bǔ)齊服務(wù)短板，針灸、推拿等康養(yǎng)服務(wù)隨叫隨到。

《條例》立足實(shí)際補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，針對老年人、慢病患者、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒等特殊人群，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，將中醫(yī)藥融入慢病防控、養(yǎng)老服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約等場景，并支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，用遠(yuǎn)程問診、智慧中藥房打破地域阻隔，讓偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村群眾也能享受城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源。同時(shí)，明確各級政府將中醫(yī)藥納入公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，建立中醫(yī)藥參與應(yīng)急救治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，以特色方劑和診療技術(shù)為群眾健康筑牢防線。

激活文化基因，讓傳統(tǒng)技藝薪火相傳

周口市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目王氏秋梨膏，以精準(zhǔn)中藥配伍本地優(yōu)質(zhì)梨種，遵循古法慢火熬制，憑顯著潤肺功效享譽(yù)豫東。該項(xiàng)目第三代傳人王華周表示，一個(gè)非遺項(xiàng)目在小圈子里影響力有限，走上產(chǎn)業(yè)化之路才會有更廣泛的發(fā)展空間?！稐l例》精準(zhǔn)錨定傳承痛點(diǎn)，明確要求全面搜集整理民間驗(yàn)方、老藥工傳統(tǒng)技藝等稀缺資源，重點(diǎn)保護(hù)中醫(yī)藥老字號和民間診療技術(shù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化古跡、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和其他有價(jià)值的歷史遺存的保護(hù)、修繕、利用，守住文化根脈。

讓傳統(tǒng)技藝更好地傳下去，既要守住文化根脈，更要做好普及傳播。周口人民公園的中醫(yī)夜市、項(xiàng)城市的中醫(yī)藥文化墻、鄲城縣才源求真小學(xué)學(xué)生學(xué)打八段錦……這些好的經(jīng)驗(yàn)做法亟待法規(guī)予以固化。《條例》規(guī)定要加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳普及，鼓勵在各類場景開展科普活動，推動中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，在不同群體、不同場景中流轉(zhuǎn)傳播，真正實(shí)現(xiàn)人盡皆知。

賦能產(chǎn)業(yè)升級，將特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能

中醫(yī)藥長遠(yuǎn)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐。周口坐擁黃淮平原沃土，是中藥材種植優(yōu)勢區(qū)?！稐l例》明確規(guī)定要因地制宜發(fā)展西紅花、白術(shù)、蒲公英等道地和大宗中藥材，以此提高種植規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動本土中藥材從作物變身特色名片。

《條例》還規(guī)定要加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，將中醫(yī)藥企業(yè)納入園區(qū)規(guī)劃，目的是依托本土企業(yè)，搭建創(chuàng)新平臺，帶動技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)集聚，培育現(xiàn)代化中醫(yī)藥企業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

《條例》還提出推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老、文旅、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，扶持建設(shè)中藥材特色鄉(xiāng)村，旨在推動拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會效益相統(tǒng)一，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，讓中醫(yī)藥成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

筑牢保障底線，讓政策落地見實(shí)效

好政策落地需要全方位保障?！稐l例》聚焦經(jīng)費(fèi)、醫(yī)保、人才、監(jiān)管等環(huán)節(jié)，打出“組合拳”，為中醫(yī)藥發(fā)展筑牢根基。人才保障上，不僅支持高等院校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作培育專業(yè)人才，更為民間技藝保護(hù)提供清晰規(guī)范的路徑，破解人才短缺、傳承斷層難題。經(jīng)費(fèi)保障上，鼓勵設(shè)立政府引導(dǎo)、社會資本參與、市場化運(yùn)作的中醫(yī)藥發(fā)展基金；將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，減輕群眾負(fù)擔(dān)。監(jiān)督管理上，要求完善中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法體制，配備執(zhí)法人員，加強(qiáng)對中醫(yī)技術(shù)和服務(wù)的監(jiān)督檢查以及中醫(yī)藥從業(yè)人員的管理，打擊假冒中醫(yī)名義非法行醫(yī)、發(fā)布虛假違法廣告、制售假劣中藥材等違法行為。

周口中醫(yī)藥傳承人陳虹明說：“《條例》即將施行，讓中醫(yī)藥從業(yè)者倍感振奮、充滿信心，也為周口中醫(yī)藥事業(yè)法治化、規(guī)范化發(fā)展按下‘快進(jìn)鍵’。接下來，我們將以《條例》為指引，深耕中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，讓道地藥材、傳統(tǒng)技藝更好服務(wù)群眾健康，為周口中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦?！雹?9