□記者 徐松 文/圖

核心提示

時代浪潮滾滾向前，奮斗征程催人奮進。

1月5日，中國共產(chǎn)黨鄲城縣第十三屆委員會第八次全體會議暨縣委經(jīng)濟工作會議召開。會議審議通過《中共鄲城縣委關(guān)于制定鄲城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，肯定成績、堅定信心，詳細(xì)部署2026年重點任務(wù)，為鄲城“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展勾勒了清晰藍圖、明確了實踐路徑。

黨建引領(lǐng)蓄滿力 實干鑄根基 乘勢再躍升

回望“十四五”，鄲城縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民迎難而上、砥礪前行，有效應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，綜合實力實現(xiàn)明顯躍升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐，改革開放動力持續(xù)增強，管黨治黨取得明顯成效。

2025年，鄲城縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，全面落實黨中央決策部署及省委、市委工作安排，聚焦“兩高四著力”，錨定省委“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，落實市委“16232”總體工作思路，以堅定的戰(zhàn)略定力準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，發(fā)揚歷史主動精神攻堅克難、防范風(fēng)險、培育新機、開拓新局，全縣發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

這一年，鄲城縣黨的政治建設(shè)持續(xù)加強，發(fā)展動能加速集聚；周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，輻射帶動作用日益增強；經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，縣域綜合實力顯著提升；產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，發(fā)展根基不斷夯實；農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)扎實推進，鄉(xiāng)村振興全面起勢；民生福祉持續(xù)增進，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升；高效能治理縱深推進，社會大局和諧穩(wěn)定，為“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

站位五年看三年 擘畫新藍圖 錨定新航向

“十五五”時期，鄲城縣高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理將取得重大進展，周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升、美麗鄲城建設(shè)、文化繁榮興盛等重點工作將取得顯著成效。在此基礎(chǔ)上持續(xù)奮斗，到2035年，全縣綜合實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全省平均水平，人民生活更加幸福美好，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

為實現(xiàn)既定目標(biāo)，會議明確要“站位五年看三年，力爭頭三年奮力見成效”：加快周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)“三大高地”；遵循“三年筑基、五年成勢、十年騰飛”工業(yè)發(fā)展思路，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興；強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；深化經(jīng)濟體制改革，融入全國統(tǒng)一大市場；擴大對外開放，形成更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次開放格局；推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展；樹牢“孝親疼”理念，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步推進共同富裕；深化歷史文化保護傳承，加快文旅深度融合；堅持“雙碳”引領(lǐng)，推進全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗鄲城；強化黨建引領(lǐng)基層治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安鄲城。

抓好三年看頭年 開局即沖刺 實干啟新程

2026年是“十五五”開局之年，做好全年經(jīng)濟工作意義重大。2026年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時重要講話精神和關(guān)于河南工作的重要論述，認(rèn)真落實省委十一屆九次、十次全會和省委經(jīng)濟工作會議，市委五屆八次全會、市委五屆九次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，聚焦省委“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，落實市委“16232”總體工作思路，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，加力增優(yōu)勢、增動能、增活力、增效益，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

2026年鄲城縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：經(jīng)濟增長5.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長5.7%以上，社會消費品零售總額增長6.2%以上，一般公共預(yù)算收入增長4.6%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7300人以上，居民消費價格漲幅1%左右，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在24億斤以上，單位生產(chǎn)總值碳排放與“十五五”考核目標(biāo)合理統(tǒng)籌銜接。

發(fā)揮特色優(yōu)勢，聚力打造農(nóng)高區(qū)示范帶動新引擎。鄲城縣錨定周口國家農(nóng)高區(qū)“三區(qū)”發(fā)展定位，落實支持政策，聚焦小麥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與地力提升上，對接科研資源，建設(shè)育種基地與“噸半糧田”項目，探土壤改良路徑，推生態(tài)治理項目，申報公用品牌；在建強產(chǎn)業(yè)鏈與三產(chǎn)融合上，推進重點項目建設(shè)與科研成果產(chǎn)業(yè)化；在和美鄉(xiāng)村建設(shè)上，開展人居環(huán)境整治，籌備相關(guān)活動，創(chuàng)建示范縣，探索土地綜合整治新模式，努力在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上走在前、作示范，打造農(nóng)高區(qū)示范引擎。

聚焦主要目標(biāo)，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新格局。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，遵循“三年筑基、五年成勢、十年騰飛”工業(yè)發(fā)展思路，做強生物醫(yī)藥、生物可降解材料、糧食精深加工三大產(chǎn)業(yè)，打造省級乃至國家級產(chǎn)業(yè)基地。抓好項目建設(shè)和招商引資，實行“一項目一清單一臺賬”管理，健全督辦調(diào)度機制，爭取政策性資金，深化多元招商模式，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育高新技術(shù)企業(yè)20家以上、國家科技型中小企業(yè)150家以上，力爭建成省級工程技術(shù)研究中心3家以上，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，加大中小企業(yè)梯度培育力度。優(yōu)化營商環(huán)境，推進“高效辦成一件事”改革，落實“一網(wǎng)通辦”等舉措，推動惠企政策直達快享，切實降低生產(chǎn)要素成本。多措并舉提振消費，實施促消費專項行動，提升商業(yè)載體能級。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣，繪就鄉(xiāng)村全面振興新畫卷。鄲城縣錨定“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標(biāo)，扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，創(chuàng)國家級制種大縣，保障糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在24億斤以上。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，優(yōu)化“一優(yōu)五基地”布局，推進“兩園”建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章。建設(shè)和美鄉(xiāng)村，運用“千萬工程”經(jīng)驗，整治人居環(huán)境，做到“掃干凈、擺整齊、一眼凈”，申報省級先導(dǎo)區(qū)，打造特色村鎮(zhèn)，提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善防返貧機制，筑牢保障防線。推動農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)走在全市前列、特色工作位居全省前列。

堅持人民至上，全力滿足人民群眾新期盼。鄲城縣樹牢“孝親疼”理念，把群眾盼的事變成黨員干部干的事，讓民生實事更溫暖、群眾生活更幸福。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)7300人以上、就業(yè)困難人員再就業(yè)500人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 4300人以上、技能人才12000人左右；辦好人民滿意的教育，實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，加快推進學(xué)校項目建設(shè)，強化校園安全“五防”，提高人均體育場地面積；加快建設(shè)健康鄲城，深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進智慧醫(yī)院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民服務(wù)與醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)模式，完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系。大力發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，加快推動養(yǎng)老和康復(fù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，推動文旅深度融合；提升城市發(fā)展能級，堅持“片片學(xué)區(qū)、處處康養(yǎng)”理念，實施城市更新重點工程三年行動，打造“15分鐘便民生活圈”，建立“網(wǎng)格+智慧城管平臺”工作機制，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。著力加強生態(tài)環(huán)境保護，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

強化統(tǒng)籌兼顧，全力構(gòu)建社會治理新格局。會議明確以新安全格局保障新發(fā)展格局，深入推進黨建引領(lǐng)基層高效能治理，推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式，推進“五基四化”，攻堅“16個專項行動”；守牢安全穩(wěn)定底線，落實“領(lǐng)導(dǎo)+部門+專家+紀(jì)檢+公安”安全生產(chǎn)工作機制，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進信訪法治化，用好“五個一”工作法，強化社會治安防控，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全；防范重點領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)打敵對勢力滲透，加強網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，支持企業(yè)盤活資源，防范房企債務(wù)違約風(fēng)險。

上下同欲者勝，同舟共濟者興?！靶⒂H疼”理念體現(xiàn)廣大黨員干部與群眾魚水情深，“三年筑基、五年成勢、十年騰飛”是高質(zhì)量發(fā)展的勁頭，乘勢而上、全面躍升是全縣奮進的目標(biāo)。全縣上下踔厲奮發(fā)、勇毅前行，確?！笆逦濉遍_好局、起好步，奮力譜寫中原大地推進中國式現(xiàn)代化鄲城新篇章。