勾雅娜

《全民閱讀促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，標(biāo)志著我國全民閱讀工作邁入法治化、制度化新階段，更賦予了公共圖書館法定使命與時(shí)代重任。作為全民閱讀服務(wù)體系的核心載體，公共圖書館要以《條例》為根本遵循，加速從傳統(tǒng)知識(shí)儲(chǔ)藏中心向閱讀服務(wù)引領(lǐng)者轉(zhuǎn)型，在構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、普惠均等、優(yōu)質(zhì)高效的閱讀生態(tài)中，發(fā)揮不可替代的作用。

明確核心服務(wù)準(zhǔn)則，夯實(shí)公益服務(wù)底色。《條例》明確將公共圖書館列為全民閱讀核心設(shè)施，以制度形式固化其公益屬性與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定，公共圖書館必須免費(fèi)向公眾開放閱覽室、自習(xí)室，足額配備書桌、座椅等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，保障公眾基本閱讀權(quán)益不受限制。針對不同群體的使用需求，有條件的公共圖書館需在法定節(jié)假日、休息日及學(xué)校寒暑假期間適當(dāng)延長開放時(shí)間，通過公示服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)段、借閱規(guī)則等關(guān)鍵信息，優(yōu)化服務(wù)流程與環(huán)境條件，持續(xù)提升服務(wù)精準(zhǔn)度與滿意度。這一系列要求既彰顯了“以人民為中心”的發(fā)展思想，也為公共圖書館劃定了不可逾越的服務(wù)底線，推動(dòng)公益閱讀服務(wù)落到實(shí)處。

劃定重點(diǎn)服務(wù)群體，彰顯公平普惠溫度?！稐l例》立足全民覆蓋目標(biāo)，對特殊群體閱讀權(quán)益保障作出專項(xiàng)部署，為公共圖書館精準(zhǔn)服務(wù)指明方向。針對少年兒童群體，明確要求政府設(shè)立的公共圖書館必須設(shè)置專屬閱覽區(qū)域，并且要根據(jù)少年兒童特點(diǎn)配備專業(yè)人員，開展適配其心智發(fā)展與認(rèn)知能力的閱讀指導(dǎo)活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合《條例》對農(nóng)村、邊疆等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以及老年人、殘疾人等特殊群體的閱讀保障要求，公共圖書館需針對性補(bǔ)充對應(yīng)讀物與設(shè)施，比如配備大字本讀物、完善無障礙閱讀設(shè)施，為特殊群體提供適配服務(wù)，讓每個(gè)群體都能平等享受閱讀樂趣，彰顯公共文化服務(wù)的公平底色。

融入立體設(shè)施體系，織密便民閱讀網(wǎng)絡(luò)?！稐l例》提出構(gòu)建“覆蓋城鄉(xiāng)、實(shí)用便利、服務(wù)高效”的全民閱讀設(shè)施體系，公共圖書館作為核心樞紐，承擔(dān)著資源統(tǒng)籌與輻射帶動(dòng)的關(guān)鍵作用。按照要求，公共圖書館需與社區(qū)圖書室、農(nóng)家書屋等基層閱讀設(shè)施聯(lián)動(dòng)，同時(shí)配合交通樞紐、公園等場所的補(bǔ)充閱讀設(shè)施，一同構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的閱讀設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。通過優(yōu)化空間布局、延伸服務(wù)觸角，助力打造“15分鐘閱讀圈”，打破閱讀服務(wù)的時(shí)空限制。

拓寬服務(wù)工作邊界，豐富閱讀推廣形式。《條例》規(guī)定公共圖書館不只是提供借閱服務(wù)的場所，還被賦予了閱讀推廣、閱讀指導(dǎo)，以及閱讀能力培訓(xùn)的職責(zé)。圖書館的核心功能由此重構(gòu)為“資源保障者”“活動(dòng)組織者”“平臺(tái)建設(shè)者”和“服務(wù)提供者”四位一體。在法定的“全民閱讀活動(dòng)周”，公共圖書館可作為活動(dòng)主陣地之一，開展多樣且健康向上的閱讀活動(dòng)。同時(shí)還可借助新技術(shù)、新載體創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)數(shù)字閱讀和傳統(tǒng)閱讀融合，聯(lián)動(dòng)學(xué)校、實(shí)體書店、閱讀公益組織等主體，形成全民閱讀推廣合力。

推動(dòng)數(shù)字閱讀服務(wù)，滿足多元閱讀需求?！稐l例》明確支持?jǐn)?shù)字閱讀與傳統(tǒng)閱讀相結(jié)合，為公共圖書館優(yōu)化服務(wù)供給提供了重要遵循。公共圖書館積極響應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字閱讀內(nèi)容供給，整合電子書、有聲書、在線期刊、專題數(shù)據(jù)庫等資源，搭建便捷高效的數(shù)字閱讀平臺(tái)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)數(shù)字閱讀內(nèi)容管理要求，篩選思想精深、內(nèi)容健康的優(yōu)質(zhì)資源，營造積極向上的數(shù)字閱讀環(huán)境。滿足公眾碎片化、個(gè)性化的閱讀需求，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)紙質(zhì)閱讀與現(xiàn)代數(shù)字閱讀的優(yōu)勢互補(bǔ)，讓閱讀服務(wù)更具靈活性與適配性。

保障設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，筑牢服務(wù)基礎(chǔ)保障?！稐l例》以法律剛性保障全民閱讀設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行，明確規(guī)定任何單位和個(gè)人不得擅自拆除公共圖書館這類全民閱讀設(shè)施，也不可擅自改變其功能與用途，因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改建的，必須依法重建，同時(shí)要求管理單位做好設(shè)施的日常維護(hù)與安全管理，保障設(shè)施正常運(yùn)行。在經(jīng)費(fèi)保障方面，縣級(jí)以上人民政府將全民閱讀促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，為公共圖書館的設(shè)施更新、讀物添置、服務(wù)升級(jí)、人員培訓(xùn)等提供穩(wěn)定的資金支撐。

（作者單位：周口市圖書館）