寧夏回族自治區(qū)氣象臺6月14日發(fā)布高溫橙色預(yù)警信號,最高氣溫達37.8℃。近來接連幾天,銀川市的最高氣溫都達到或超過35℃,這可苦壞了正在趕工期的建筑工人們。

　　據(jù)了解,自2008年起,寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳連續(xù)3年發(fā)布通知,嚴禁各建筑工地在高溫時段施工,要求在高溫期間,建筑企業(yè)施工必須避開11時至15時,實行兩頭工作中間休息制。但《法制日報》記者近日在銀川市走訪部分建筑工地時發(fā)現(xiàn),是否避免工人在高溫期間作業(yè)全靠企業(yè)自覺。因為缺乏監(jiān)管執(zhí)法依據(jù),建筑主管部門無法對違規(guī)企業(yè)進行處罰。

　　6月13日14時50分,記者還未走到銀川市金鳳區(qū)三一支溝一處建筑工地,就聽到轟隆隆的機器聲以及鐵錘敲擊的叮當(dāng)聲。在該工地上干活的張師傅說,目前還是12時休息,14時開工。去年天氣太熱時,建筑工地曾實行過12時至15時休息制度,并為工人準備了藥品防止中暑。

　　當(dāng)天17時,記者又來到銀川市文化街一處建筑工地,看到工人們正在施工。一位姓崔的項目經(jīng)理介紹,他們這兒的工人也是每天12時至14時休息。崔經(jīng)理解釋,由于工期緊,每天22時后又不允許施工,必須趕工期。天氣炎熱時,工地給工人配備了綠豆湯及手套等勞動防護用品,但并沒有嚴格執(zhí)行高溫時段禁止施工的規(guī)定。

　　寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)連續(xù)3年發(fā)出防暑降溫通知,嚴禁各建筑工地在高溫時段施工；同時各建筑企業(yè)必須準備足夠的防暑藥品和飲用水等,防止因工人中暑引發(fā)傷亡事故。建筑企業(yè)要改善建筑工地的生產(chǎn)和生活條件,加強食品和水源的衛(wèi)生安全管理,改善工人的居住環(huán)境,加強宿舍通風(fēng)和防蚊蟲措施,有條件的工地要配置風(fēng)扇等降溫設(shè)施,保證工人有充足的休息時間。

　　寧夏建筑工程安全監(jiān)督總站潘利民介紹,該站每年夏季都會對各建筑企業(yè)施工現(xiàn)場防暑降溫安全生產(chǎn)情況進行檢查。大多數(shù)建筑企業(yè)都會為工人準備綠豆湯、防暑藥,并按要求調(diào)整作業(yè)時間；對于防暑降溫措施尚未到位的企業(yè),現(xiàn)場督促整改,并委托當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門進行跟蹤檢查。但由于缺少執(zhí)法依據(jù),無法對違規(guī)企業(yè)進行處罰。

　　據(jù)了解,寧夏目前依據(jù)的還是衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會1960年聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》,這一辦法暫行了50多年仍在“暫行”。該辦法規(guī)定了防暑的保健措施、技術(shù)措施等,卻未規(guī)定違規(guī)行為的具體處罰標準。2007年,衛(wèi)生部等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步加強工作場所夏季防暑降溫工作的通知》,明確了各部門的職責(zé),但同樣未明確處罰措施,這就使得監(jiān)管部門頗為無奈。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士呼吁,應(yīng)盡快加強這方面的立法工作,不僅讓高溫下作業(yè)的工人休息權(quán)有所保障,也使相關(guān)執(zhí)法單位在執(zhí)法時有法可依。